第七百八十五章 刘备毕竟不是什么魔鬼(第3/4页)

随后，刘备便不再管这件事情，而是开始布局整个度田行动。

在他的准备之中，度田要按照先江北后江南的顺序，因为他在江北地区的统治根基更加坚实，而在江南地区的统治根基则没有那么稳固。

且北方已经没有号令之外的军事集团还存在了，没有成建制的武装力量可以抗衡刘备的度田令，个别且分散的抵抗根本没什么效果。

而南方则不同，益州江南部分有大量外族，荆州南部也是一样，扬州地区也是一样，山越横行，相反，良民却非常少。

在这些地方同步推动度田令的话，恐怕给关羽和刘晟带来的压力会非常大，也没什么必要。

所以遵循一个先北后南的原则，刘备准备对江北地区率先展开度田。

而在具体操作手法上，也不搞一刀切，在农业税方面，缴税是大家一起缴纳，但是不同土地额度会有不同等级的税收。

按照家庭为生产单位，一个家庭如果只拥有五百亩以下的土地，税收就非常低微。

五百亩到一千亩算一个档次，这一档次的税收也不算高。

一千到三千算一个档次，这个档次税收就要提上来一点了。

三千到五千算一个档次。

五千到一万算一个档次。

一万亩土地以上，一万到三万算一个档次，三万到五万算一个档次，五万亩以上的土地收成，那就按照顶格税收来搞，收你四成五，一点都不过分。

其他方面的税收暂且不说，作为帝国税收基本盘的农业税方面，刘备这一手主要也是想要尽可能地维护自耕农的利益，降低他们的税收，使他们尽可能地拥有储蓄，拥有抵御各类灾害的能力。

而将更多的税收分摊给高收入者，从他们手上收农税，用以补贴国用，调整税收分配，一定意义上起到一个均贫富的效果。

在全面度田的基础之上，遵照这样的税收规则来制定新的税法，缴纳新一轮的税收，扭转税收的底层逻辑，这是刘备觉得自己可以花上几十年去完成的事情。

未来的几十年，他会把一部分精力持续且长久的投入这个领域，只要能够成功推行下去，他就觉得自己做皇帝算是很有成绩的了。

甭管这个政策能不能成，成了又能维持多久，只要继续做下去，总能起到效果。

相对应的，刘备也开始对户部的税收部门做一些要求，让他们针对这八个档次的基本农业税收群体，设置八个不同的征税小组，对全国缴税群体进行划分。

这些都是长久而持续的工作，做好了，于国有大用。

虽然从历史经验的角度上来看，规划是一回事，执行又是另一回事，但是有和没有这两件事情本就是质的区别。

国家层面利用税收制度执行财富再分配且偏向维护农民利益的政策，这个政策能真正出现，本身就是极大的进步。

而且这个税收层级制度其实对规模很大的豪族也有一定的分化效果。

大家族又不是铁板一块，内部也是有贫有富的，有富的流油的，也有穷得叮当响的。

就好比当年刘备的家族，刘勃就很富有，家财万贯，而刘备他们家就穷的织席贩履荡气回肠，两家甚至还有比较近的亲缘关系。